一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争为加快高水平现代化强市建设提供坚强纪律保障

       现将市第六次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作及今后五年工作建议报告如下，请予审议。

　　一、五年来的工作情况

　　市第六次党代会以来，全市纪检监察机关认真履行党章和宪法赋予的职责，全面落实中央纪委、省纪委和市委部署要求，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，有力推动了全面从严治党不断向纵深发展。

　　（一）坚持政治引领，充分发挥监督保障作用。五年来，始终坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。

　　——突出政治监督，服务保障“国之大者”。紧紧围绕脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、安全生产等党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排，建立政治监督台账，融入日常监督，全力推动落实。深入扎实开展人防系统、供销合作社系统、粮食购销领域、停车管理领域以及大棚房、违建别墅、开发区腐败问题专项治理。研究制定《关于黄河三角洲生态保护和高质量发展监督工作要点》，全力推动习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求落实落地。向市委重点工作领域和疫情防控指挥部选派特派监督员48人次，全程跟踪问效，确保市委决策部署和工作要求得到充分贯彻。

　　——强化政治担当，推动落实“两个责任”。认真履行协助责任和监督专责，综合运用专项检查、市委巡察等方式，压实管党治党主体责任。五年来，问责党组织248个、党员领导干部827人。强化政治巡察，探索提级巡察、交叉巡察、机动巡察等方式，实现六届市委巡察全覆盖，移交问题线索332条，立案75起，党纪政务处分77人，向市委提出意见建议64条，提交专题报告51份，充分彰显了政治巡察党内监督的利剑作用、联系群众的纽带作用、促进发展的保障作用。

　　——净化政治生态，营造良好发展环境。探索实施容错纠错、澄清正名等制度，制定《在量纪处理中充分考量党员干部平时工作业绩的实施办法》，实施容错纠错14人次，澄清正名50人次，严肃查处诬告陷害行为3起。制定《东营市政商交往“四张清单”》，建立“亲清月谈”制度，严肃查处扰乱企业正常生产经营行为和吃拿卡要、以权谋私等破坏营商环境行为57起72人。深入纠治不担当不作为问题，对推进重点工程项目不力的6名相关责任人严肃问责、全市通报，树立了激励担当作为、干事创业的鲜明导向。

　　（二）坚持从严惩治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。五年来，始终不断强化审查调查这一核心职责，坚持从严查处、从严惩治，持续彰显反腐败震慑效应。

　　——抓主要矛盾，集中力量查办腐败案件。把查办案件作为最有力的监督、最强力的震慑。五年来，全市纪检监察机关共立案3716件，党纪政务处分3441人，比前五年分别增长138.5%、116.6%。其中，查处县级干部100名、乡科级“一把手”43名，查办了曹明刚、霰景亮、燕景广、王泽武、袁学军、李永峰等一批有影响的案件，查办了宫祥勋、王童玲、王金山、陈庆海、李伟等一批身居关键岗位、群众反映强烈的案件。在高压震慑下，有217人向纪检监察机关主动投案，327人主动交代问题，新发生违纪违法案件占比下降8%，腐败蔓延势头得到有力遏制。

　　——抓重点领域，深入推进专项斗争。紧盯政法、国企、金融等重点领域、重点行业，持续加大反腐败力度，政法队伍教育整顿处理处分353人，立案253人，留置12人；国企领域处分69人，立案94人，留置24人；金融领域处分7人，立案11人，留置5人。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持“大伞”“小伞”一起打、“警伞”“官伞”一起查，采取提级办理、指定管辖、交叉办案等办法，查处黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题248起，处理332人，其中查处涉黑涉恶腐败21人，挖出“保护伞”49人，形成强有力震慑。

　　——抓油地联动，一体推进区域反腐败工作。与胜利油田纪委建立协作配合机制，形成区域一体化推进反腐败工作新格局。五年来，先后查处胜利油田分公司新疆新春石油开发有限责任公司原执行董事王顺华、胜利石油分公司油气集输总厂原厂长商同林等5起严重违纪违法案件，与中石化纪检监察组合作查处省石油公司违纪违法案件15件。中央纪委领导同志对我市的探索作出批示肯定。

　　（三）坚持维护民利，解决群众急难愁盼问题。五年来，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥纪检监察机关职能，积极主动维护民利、解决民忧、凝聚民心。

　　——全力保障脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，向扶贫领域派出特派监督员，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等向扶贫财物伸黑手的行为，以及政策落实不到位、工作消极应付等形式主义、官僚主义问题。组织开展2轮扶贫领域巡察和扶贫产业项目运行情况专题调研督导，有力保障了脱贫攻坚任务顺利完成。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接纳入政治监督台账，持续强化监督。五年来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题772个，处理909人，通报曝光扶贫领域典型案例239起348人。

　　——深入开展专项治理。聚焦教育、医疗卫生、生态环保、食品药品安全、行政执法等民生领域，精准发力、持续用力，深入开展侵害群众利益腐败和作风问题专项整治。与市政务服务便民热线、行风热线以及信访、网信等部门建立协调联动机制，定期梳理基层群众反映集中和突出的问题，与专项整治统筹起来，督促职能部门认真解决，并严肃查处背后的腐败和作风问题，推动专项整治走深走实。五年来，全市共查处民生领域腐败和作风问题1323个，处理1666人。

　　——认真解决突出问题。深入扎实开展化解信访积案集中行动和涉农领域纪检监察信访突出问题专项治理，19件5年以下信访积案、24项涉农领域信访突出问题全部化解“清零”，71件中央纪委转送举报件全部办结。市纪委监委班子成员每人每年联系1个民生领域，聚焦群众关心关注和反映强烈的问题，督促责任单位认真解决。针对部分社区不动产登记遗留问题多、登记难问题，主动介入监督，推动问题妥善解决。

　　（四）坚持改革创新，强化权力监督制约。五年来，始终坚持向改革要动力、向创新要活力，围绕加强权力监督制约，积极创新工作思路、工作机制、工作措施，形成了东营纪检监察工作的鲜明特色。

　　——深化体制改革。完成市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整；向40个乡镇（街道）派出监察室，在4个市属开发区（功能区）设立监工委，实现纪检监察工作全覆盖。深化派驻机构改革，通过综合派驻、单独派驻实现市直部门单位全覆盖，在5家市管国有企业和1所市属职业院校设立监察专员办公室，扩大派驻监督覆盖面。建立派驻联络综合机制，探索驻点调研等新型监督方式，派驻机构处置问题线索312件，立案63件，有效发挥了“探头”作用。

　　——完善工作机制。制定《关于贯通“四项监督”强化日常监督工作的意见》及4个配套文件，从制度层面探索推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的有效路径和措施办法，提高了监督的精准性实效性。建立巡察反馈问题整改落实检查评估机制，对整改落实不到位的13个市直单位主要负责同志进行约谈，对11个整改不力典型问题公开通报，确保巡察反馈问题整改落实到位。深化运用“室组地”联合办案机制，先后承接人民日报社、国开行、中石化纪检监察组指定管辖的案件线索，严肃查处新华社内蒙古分社原党组副书记、副社长陈磊，国家开发银行山西省分行原行长王雪峰等18起严重违纪违法案件。《中国纪检监察》杂志对我市做法作了专访报道。

　　——创新方式手段。积极拓展廉政教育内涵和外延，开展廉政大宣讲，进校园、进企业、进社区（村居）、进项目工地、进金融单位、进干部家庭，宣讲307场次；开展农村党组织书记廉政大约谈，与村党组织书记全员廉政谈话；与830余名市管干部家属“全覆盖”提醒谈话，推动廉政教育向家庭延伸。积极运用大数据、信息化手段开展监督，推动有关职能部门建立公务用车智能管理监督等平台，“车轮”上的不正之风大大下降，全国公务用车管理现场会在我市召开；指导有关部门建立“爱心汇”阳光捐赠全程可追溯平台，实现社会捐赠款物数量可查、去向可溯；督促司法部门建立“政企行”阳光执法监督平台并试点运行，涉企执法检查一律通过平台申请，执法检查结果一律在平台公开，进一步优化全市发展环境。

　　（五）坚持综合施治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。五年来，始终深入把握惩、治、防的辩证统一关系，坚持系统谋划、一体推进，努力实现标本兼治的综合效果。

　　——树立“三不”一体推进理念。深入开展“以案为鉴、以案明纪、以案促改”工作，在从严查处案件的同时，注重贯穿“后半篇”意识、做好“后半篇”文章，对典型案件一案一剖析，做实做细同级同类干部警示教育，定期编发严重违纪违法领导干部剖析报告和忏悔录，先后拍摄《被“心魔”吞噬的人生》等警示教育片11部，最大限度发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。在市纪委监委网站开设“直击现场”栏目，公开被留置对象“双开”现场视频，扩大社会教育面。建立“一案多查”机制，把监督检查、审查调查、市委巡察等各方面力量充分调动起来，形成纠治“四风”合力，一刻不停歇推动落实中央八项规定精神，全市查处享乐主义、奢靡之风问题790起1035人，查处形式主义、官僚主义问题763起954人。

　　——精准运用“四种形态”。充分运用“四种形态”提供的政策策略，精准规范实施问责，抓早抓小，采取谈话提醒、批评教育等措施，加大对干部教育帮助力度，先后对242名犯错误、有过失或轻微违纪的党员干部进行教育帮助、给以出路，让他们在规定期限内认识错误、改过自新。印发《关于加强市直科级以下党员干部监察对象初次举报办理工作的暂行办法》，压实市直部门单位党组（党委）运用第一、第二种形态加强教育管理监督责任。五年来，第一、第二种形态运用达到88.9%。

　　——注重融入基层治理。结合监督检查、审查调查发现的问题，深入分析单位、行业、领域暴露出的问题，制发纪检监察建议书185份，督促建章立制、堵塞漏洞、加强管理、完善治理。建立“我爱我村”阳光财务公开监督平台，把农村财务收支情况公开曝晒、接受监督，群众使用量达132万人次，农村信访量大幅下降。探索试行群众监督举报快速反应工作机制，对基层群众信访举报快速受理，迅速处置群众反映的问题，解决群众关心关注的事项。

　　（六）坚持从严从实，着力锻造纪检监察铁军。五年来，始终立足于机构改革人员转隶合并、正风肃纪反腐不断深入这一实际，以“促融合、提素质、能打仗”为主线，从严从实抓队伍建设。

　　——强化党建引领。市纪委常委会每月听取一次机关党建工作情况汇报，每半年听取一次全系统党建工作情况汇报，以党建为统领推进纪检监察工作谋篇布局、推动队伍建设深度融合、促进各项任务部署落实落地。着力抓实支部建设，把思想教育责任、党员管理责任、工作落实责任落实到支部，形成抓队伍必先抓思想的共识，充分把人的积极性这个关键因素调动起来。

　　——强化教育培养。创设“星光课堂”理论学习平台,参学2800余人次。创设“上学堂”业务学习平台，参学1200余人次。举办6期“砺剑实训营”，培养审查调查青年骨干266人。组织开展审查调查、安全管理等业务培训37场次，选派320名同志参加中央纪委、省纪委和党校等各类教育培训，选派92名同志参与上级纪委监委专案组或到省直机关学习锻炼，全面提升了纪检监察干部政治理论素养和执纪执法能力。

　　——强化监督管理。加强制度建设，出台加强纪检监察系统“一把手”和领导班子监督的十一项措施，以及纪检监察干部个人重要情况报告、外出报备审批、违规干预过问监督执纪工作情况报备等17项制度规定，把监督融入日常工作和管理当中。主动接受外部监督，向市人大常委会报告专项工作，开展“纪委监委机关开放日”主题活动，定期听取特约监察员意见建议。加强内控机制建设，建立内部巡察、查否问题线索抽查、回访审查调查对象等工作机制，发现问题及时纠正、严肃问责，规范权力运行，坚决防止“灯下黑”。全市受理反映纪检监察干部信访举报和问题线索136件次，组织处理83人，党纪政务处分7人，进一步纯洁了队伍。

　　五年来，全市纪检监察干部勇于担当、积极作为，赢得了组织的认可、群众的满意和社会的赞誉，市纪委监委机关被评为“全国文明单位”；5个县区纪委监委机关全部被评为“省级文明单位”。2021年6月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到东营调研，对我市纪检监察工作给予充分肯定。这些成绩来之不易，是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是全市各级党组织认真履行主体责任的结果，是党员干部和群众鼎力支持参与的结果，也是历届市纪委持续努力和广大纪检监察干部忠诚履职、辛勤工作的结果。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。总的看，腐败存量还未清底，增量仍有发生，在高压态势下有些党员干部仍然不收敛、不收手；“四风”隐形变异、禁而不绝，顶风违纪时有发生；管党治党主体责任落实的基础还不牢固，上热下冷、层层递减现象还未彻底解决；纪检监察工作规范化法治化正规化水平有待进一步提升，纪检监察干部的政治站位和专业本领需要进一步提高，等等。对于这些问题，必须清醒认识，认真加以解决。

　　二、五年来的工作体会

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的工作，我们深刻体会到：

　　（一）必须坚持政治引领、对党忠诚。纪检监察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位要求。五年来，我们始终坚持党的全面领导，牢记“国之大者”，牢牢把握“两个维护”这一根本政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把讲政治融入到纪检监察工作各方面全过程，做决策注重从政治角度审视谋划，抓落实注重落实政治任务要求，抓班子带队伍注重突出政治标准和政治能力建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有力保证了党章和宪法赋予职责的正确履行、党和人民交付使命的顺利完成。

　　（二）必须坚持服务大局、保障发展。监督保障执行、促进完善发展，是对新时代新阶段纪检监察工作的新定位新要求。五年来，我们确立并遵循“抓典型、打导向、促发展”思路，把服务保障发展作为根本着力点和落脚点，聚焦主责主业，发挥职能作用，着力围绕市委中心工作强化监督落实，围绕优化发展环境严格执纪问责，围绕树立干事创业导向教育激励干部，以保障发展的成效检验工作，赢得了党委的信任和支持，使纪检监察工作保持了旺盛活力。

　　（三）必须坚持从严惩治、强力反腐。反腐败斗争永远在路上，只有进行时，没有休止符；从严惩治是最有力的震慑、最有效的监督。五年来，我们始终清醒认识反腐败斗争的长期性复杂性严峻性，坚持严的主基调，保持战略定力、发扬斗争精神，坚决排除各种外在干扰，注重在反腐实践中打仗练兵，集中力量查办大案要案，持续出重拳、下重手，做到方向不偏、焦点不散、力度不减，同时坚持正确运用政策策略，既嫉恶如仇又不快意恩仇，使腐败问题得到有效遏制，有力推动了全面从严治党向纵深发展。

　　（四）必须坚持强化监督、标本兼治。监督是纪委监委的首要职责、第一职责，把监督挺在前、抓早抓小治未病是对干部最大的保护。五年来，我们在对严重违纪违法始终保持高压态势、发挥震慑作用的同时，不断深化以案促改、以案促建、以案促治，拿出大量精力抓监督、抓教育、抓防范，认真谋划“后半篇”文章，充分挖掘案件资源，对典型案件深刻剖析，拍摄警示教育片，探索廉政宣讲、家访谈话等措施，不断拓展廉政教育覆盖面；在问题突出领域加强监督平台建设，充分利用信息化手段强化事前监督，从源头防止权力滥用和腐败问题发生。

　　（五）必须坚持人民至上、顺应民心。江山就是人民，人民就是江山。维护好群众的利益，让群众放心满意，是纪检监察工作的根本价值取向。五年来，我们始终牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉站稳群众立场，聚焦群众身边的痛点难点焦点强化监督检查、严格执纪执法，用心用情用力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，严肃查处群众身边腐败和作风问题，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，厚植了党执政的政治基础。

　　（六）必须坚持问题导向、改革创新。改革创新是党保持生机与活力的源泉，也是推动党的建设与时俱进的强大动力。五年来，我们始终立足于党风廉政建设和反腐败斗争新情况新变化，积极适应新形势新任务新要求，运用改革的思路、创新的思维破解难题，把上级要求与东营实际结合起来，在依规依纪依法推进工作的同时，注重创新理念、创新机制、创新方法、创新措施，解决了一大批发展中的问题，有力提高了监督执纪执法的精准性实效性。

　　三、今后五年的工作建议

　　今后五年，是向第二个百年奋斗目标迈进，推进高水平现代化强市建设的关键五年，做好纪检监察工作责任重大。工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，以服务保障黄河三角洲生态保护和高质量发展为主题主线，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排落实，为新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设提供坚强保障。

　　（一）坚定不移落实“两个维护”政治责任，以强有力政治监督保障重大决策部署落实。坚守政治机关定位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化运用党的自我革命历史经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动主体责任和监督责任贯通协同，构建明责、履责、督责、追责链条，担负起全面从严治党政治责任，不断完善管思想、管作风、管纪律的从严管理体系。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，突出统筹疫情防控和经济社会发展、“三新一高”等党中央关心和强调的重大问题，紧扣全面深化改革开放、推进科技自立自强、维护社会公平正义、防范化解重大风险等重要部署，以强有力政治监督，督促各级各部门单位无条件执行党中央作出的战略决策，确保不偏向、不变通、不走样。认真落实“三个区分开来”，坚持尽职免责、失职追责、精准问责，健全完善容错纠错、澄清正名、关爱回访等制度，严查诬告陷害行为，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，努力营造争相干事创业、全力服务发展的政治生态和营商环境。

　　（二）坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示要求，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展专项监督。认真落实省委和市委工作部署，坚决扛牢专项监督重大政治责任。突出监督重点，围绕习近平总书记视察东营重要指示要求贯彻落实情况、省市及有关部门单位部署安排贯彻落实情况、各类专项监督检查整改落实情况开展监督，看责任是不是真正落实到位，看作风是不是真正务实高效，看工作成效是不是经得起检验。创新监督方式，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，强化派驻机构“探头”作用，开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，既注重传导压力，压实责任，又注重发现问题，提出合理化意见建议，提高监督针对性实效性。凝聚监督合力，把专项监督与党委督查、工作检查和全市高质量发展综合绩效考核结合起来，协同发力、一体推进，确保专项监督走深走实，推动我市在黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、作表率。

　　（三）坚定不移深化反腐败斗争，全面落实不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，继续打好反腐败斗争攻坚战、持久战。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、招投标等方面腐败问题，持续深化金融、国企、政法、粮食购销、开发区建设等领域反腐败工作，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。深化与胜利油田纪委、市审计局等方面协作配合，整体推进区域党风廉政建设和反腐败工作。对年轻干部从严教育管理监督，引导年轻干部正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，守住拒腐防变的防线。探索实施行贿人“黑名单”制度，既严肃查处多次行贿、巨额行贿等行为，又坚决保护企业家合法权益，维护社会公平正义。健全“三不”一体推进制度机制，综合运用纪检监察建议、专项治理、警示教育等多种手段，推动深化改革、完善制度、堵塞漏洞、促进发展，深化以案促改、以案促建、以案促治，放大查处一案、警示一片、治理一域的治本功效。深化“四种形态”运用机制，精准规范适用每一种形态，发挥惩治震慑、教育警醒、惩戒挽救的功效，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　（四）坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，切实维护人民利益和社会公平正义。坚持顺应人民群众对美好生活向往的基本工作导向，站稳以人民为中心的政治立场，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。聚焦党中央关于共同富裕、惠民富民、乡村振兴等战略的落实，强化监督检查，着力查堵点、连断点、疏瘀点、纠偏点，确保发展成果更多更公平地惠及全体人民群众。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，围绕群众反映强烈的问题，持续深化专项整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、不担当不作为等侵害群众利益的腐败和作风问题，清除民生领域“微腐败”、黑恶势力“保护伞”、政策落实“绊脚石”。试点推行群众监督举报快速反应工作机制，进一步健全完善与各类民生热线和平台联动机制，开展村（社区）集体“三资”提级监督，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（五）坚定不移加强和改进作风，以更严规矩引领新风正气。不断加固中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，紧盯重点领域、重要节点、关键环节，靶向纠治、从严惩治，坚决防止疲劳厌战、反弹回潮。打好纠治享乐主义、奢靡之风“持久战”，对禁而不绝的顽瘴痼疾、花样翻新的变异隐疾，坚持露头就打、反复敲打；着力压实党委（党组）主体责任，紧盯苗头性、倾向性、隐蔽性问题，注重建章立制，教育在平时、管理在平时，从源头防范问题发生。打好纠治形式主义、官僚主义“组合拳”，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，特别是影响党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排贯彻落实的“中梗阻”“断头路”问题。强化对全市作风建设情况的监督检查，纠正查处背离“严真细实快”作风的突出问题，推动形成干事创业、担当作为良好风气。

　　（六）坚定不移落实监督首要职责，推动制度优势转化为治理效能。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，一体推进“三项改革”、统筹衔接“四项监督”、协调促进“四责协同”，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，着力构筑立体监督网，提高监督质效。加强对村务监督委员会工作指导，打通监督“最后一公里”。紧盯“关键少数”，深化对“一把手”和领导班子监督，抓实同级监督。完善政治生态分析研判机制，综合运用日常监督及巡察、审计、专项督查等监督成果，全面分析查找“一把手”和领导班子存在的突出问题。做实日常监督，压实主体责任、第一责任和“一岗双责”，督促各级党组织和领导干部认真主动履行日常监督职责，做到监督常在、形成常态。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推动机关纪委规范化建设。积极运用大数据、信息化手段，提高监督精准性实效性。

　　（七）坚定不移深化政治巡察，充分彰显全面从严治党利剑作用。坚持中央巡视工作方针，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，突出政治监督定位，依规依纪依法开展监督。立足常规巡察，有针对性开展联动巡察、专项巡察、提级巡察和巡察“回头看”，有形有效推进巡察全覆盖。健全完善巡察反馈问题整改落实评估机制，推动落实党委（党组）巡察整改主体责任，强化日常监督和专项检查，确保问题整改清仓见底。坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进，强化对县区巡察工作指导督导，推动提升对村（社区）巡察实效。坚持系统观念，发挥巡察综合监督平台作用，推进巡察监督与纪检监察监督以及其他各类监督有机衔接、贯通协同，不断增强巡察工作效能。

　　（八）坚定不移推进规范化法治化正规化建设，努力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。坚持打铁必须自身硬，从严抓班子带队伍、提素质强本领、改作风树形象，不断增强履行职责的能力。注重用好各类学习平台，持续深化教育培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼对党忠诚政治品格和过硬业务技能。提高纪委委员履职能力，发挥纪委委员作用。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》以及监察法、监察法实施条例等法律法规，健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序，不断推进工作规范化法治化正规化。落实监察官法，稳妥有序组织开展监察官等级确定及管理等工作。强化内控机制建设，明确权力边界，完善权力运行制约机制和管理监督体系，严格按照法定职责、法定权限和法定程序开展工作，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。自觉接受最严格的约束和监督，对反映纪检监察干部的问题一律必查必核，对滥用纪法权力的行为一律严肃追责问责，对执纪违纪、执法违法的案件一律严查严办，切实解决“灯下黑”问题。加大对纪检监察干部的关心爱护力度，激励保障干部担当尽责，做遵纪守法的标杆，始终做党和人民的忠诚卫士。

　　新征程扬帆起航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，忠诚履职、实干担当，奋力谱写新时代全面从严治党新篇章，为全面开创新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！